作者：赵国友 日期：2017-04-10 11:20:41
进入21世纪以来，中国政府对两个重大问题给予高度关注：一是“三农”问题；二是社会和谐问题。在推进城市化和工业化过程中，农业日益成为弱势产业，农民成为弱势群体，农村的稳定与发展日渐成为经济社会进一步发展的焦点和关键。
“三农”问题与构建和谐社会密切相关，“三农”问题的解决有助于社会和谐与可持续发展。目前，中国社会总体上是和谐的，但存在着影响社会和谐的诸多不利因素，如城乡收入差距持续扩大、区域发展严重失衡、社会保障制度滞后及潜在失业大量存在，等等。在所有这些问题和因素中，“三农”问题是影响构建和谐社会的最主要因素。因为“三农”问题带有全局性和根本性，“三农”问题的解决涉及各方面利益关系。
既然“三农”问题与利益分配、制度政策密切相关，那么重新调整制度安排和利益分配，就成为当前有效解决“三农”问题、增加和谐因素的关键。在实行市场经济的现代国家，利益分配模式不外乎两种：一种是投资贡献分配，谁投资谁受益，投资额愈大，收益也就愈多；一种是权力分配，也即是政府通过财政预算实现在不同集团、阶层、群体之间的分配。前一种分配是市场经济的惯例，有助于刺激经济增长，但这一分配方式使社会弱势群体只能靠社会救济和政府财政转移支付维持生计。后一种分配途径，有助于实现社会公平公正，缩小贫富差距。我国目前正处于兼顾经济增长和社会公平的两难境地。农民是最大的社会弱势群体，由于其人力资本积累水平较低和政策的边缘化，在市场经济条件下依靠自身获得缩小与城市居民差距的有效资源的可能性和机会不大。在此情况下，政府的作用不可或缺，政府的积极定位和精心谋划就成为解决“三农”问题的关键。
当我们看到在一个接一个增收政策实施之后，多数农民增加收入的努力依然收效甚微时，就懂得了为什么会有“三农”问题和城乡差别。“一个像祖辈那样耕作的人，无论土地多么肥沃或他如何辛勤劳动，也无法生产出大量食物。一个得到并精通运用有关土壤、植物、动物和机械的科学知识的农民，即使在贫瘠的土地上，也能生产出丰富的食物。”著名经济学家舒尔茨的这段话对于我们如何解决“三农”问题、促进农村发展和构建和谐社会无疑具有重大的启迪作用。
赵国友：河南固始人，1987年毕业于南阳师范学院政史系，同年毕业分配到固始县桥沟中学任教，先后考取西南财经大学的马克思主义学院和经济学院的研究生，其后分获法学硕士学位和经济学博士学位。现为四川农业大学政法学院副教授。
赵国友的主要研究领域包括：马克思主义经济与政治理论、社会主义经济理论等。近年来，在《中国高等教育》、《经济问题》、《探索》、《财贸研究》等中文核心期刊上发表论文近20篇，合著专著1部，副主编教材一部。