作者：陈亚东 日期：2018-11-21 09:24:22
伴随中国经济加速发展，大规模的城市化、工业化应运而生，经济开发区、工业园区、大学城等动辄占地成百上千亩，大批良田被征收，到处都是正在修建的工程、建筑。然而，在这热火朝天的局面下，南来北往的都是大批外出打工的失地农民。这些失地农民的“户口”被转为城市“居民”，但是他们并不能够享受到城市人一样的“国民待遇”；从土地上分离出来的大量失地农民潮水般地涌入大小城市。城市化的一个重要标志就是农民市民化，然而长期的城乡二元结构体制催生了一个客观存在的二元用工制度，给失地农民市民身份的转换带来障碍。
本课题系统考察了失地农民的生存状态，探讨了失地农民产生的经济、社会和制度根源，分析了可能导致和已经带来的严重社会危害。在此基础上，提出要彻底解决失地农民问题，必须从保障农民的土地权益入手，改革征地安置补偿制度，构筑以失地农民zui低生活保障为“托底”的社会救助制度，加强养老保险制度建设，落实工伤保险待遇，努力改善其劳动环境，保障其体面劳动。同时，要加强失地农民的教育培训，着力提高职业技能和文化素养，增强其就业能力，尤其是自主创业能力，以适应工业化、城市化发展的需要。