作者：王淑杰 日期：2018-11-21 09:26:05
政府预算在现代民主国家具有至关重要的地位。因为没有预算的政府是“看不见的政府”，而“看不见的政府”必然是不负责任的政府，不负责任的政府不可能是民主的政府。从这个角度看，现代预算制度天然地就是一种对政府及其官员的非暴力的制度控制方法。在现代代议制度下，立法机关成为了代表公众利用预算对政府进行监督的zui主要的组织。因此，政府预算与立法机关对政府预算的监督是紧密联系的两个问题。
西方的民主理论认为政府预算及其监督应该以维护公共利益为zui高目的，否则立法机关就没有很好地实现公众的受托责任。委托代理理论也从信息不对称出发论证了预算监督的必要性及其主要途径。在我国尚未建立起专门的预算监督理论时，吸取这些理论的精华，可以对我国预算监督提供重要的启示。一方面，我们可以从中寻找到立法机关监督预算的zui高宗旨，即维护公共利益，另一方面，为维护公共利益，立法机关对预算的监督还要遵循响应、透明、法治、完整、长效、绩效等原则。