作者：袁本涛 日期：2019-03-28 11:06:51
教育治理是治国理政的重要组成部分，“教育治理现代化”更是这个时代教育改革的重要议题之一，但对一些基本概念的理解，究竟什么是“教育治理现代化”？对其内涵，其实我们仍然不是太清楚。中国教育治理有一个很重要的特色，就是“文山会海”。zui近两年稍微有所好转，但这个“特色”没有根本改变。我们的各级领导都很忙，忙于开各种会议，甚至以会议落实会议。我们一年，仅仅教育部就要出台难以计数的各种文件，有的文件甚至是三令五申地反复下发，我们的教育改革也是“年年改”甚至“月月改”，如高考改革几乎年年在改，为什么我们的教育政策出台会如此频繁？为什么我们的教育部门领导如此忙碌？为什么我们的教育治理显得不那么“神定气闲”？的确，我们的教育治理现代化是一个与日俱新，“苟日新、日日新”的过程，但这并不意味着我们的教育改革要如此频繁，我们的教育政策供给要如此密集。笔者以为，根本的问题是我们的教育治理理念还没有“现代化”，导致了很多治理过程中的根本性问题没有得到解决。如我们的教育体制中行政权力过于傲慢。学界对治理的一个主要理解是“分权”，但究竟怎么“分权”，是不是说教育治理分权了，就现代化了？这需要我们深入思考。拿高等教育来说，20多年前，也就是高等教育体制大改革之前，全国700多所高校就分属了70多个部委，30多个省市自治区。另外，国家人事部、财政部、发改委，甚至国土局，税务、安全部门等，这么多机构都在管我们的教育，似乎也够“分权”的了。但那样的治理可谓是九龙治水，有时又相互掣肘，办点事非常困难，几乎困住了高等学校的手脚，哪里谈得上高等教育治理的现代化呢？那么治理究竟是什么？治理主体的多元化究竟是什么样的主体，以什么样的关系来共同治理？这是亟须我们在理念上厘清的根本性问题。