作者：黄君洁 日期：2021-12-12 00:56:14
黄君洁编著的《中国财政支出分权与人类发展关系研究》试图跳出经济增长这一狭隘的研究框架，从人类发展这个角度来系统地探讨财政分权的效果，考察1994年分税制与人类发展的关系，这是一个从全新的和更符合社会发展现实的角度对财政分权问题进行的有益探索。本书在汲取具有借鉴意义的研究成果基础上，构建财政分权作用于公共支出的理论研究框架，从理论上说明财政分权下公共支出水平的变化将对人类发展水平产生的影响。本书尽可能全面和详尽地分析了我国自1994年至今的分税制改革以后财政分权的基本状况，并通过对衡量人类发展水平的人类发展指数（hdi）的分解，具体探讨了在财政分权背景下，我国与人类发展密切相关的公共支出的现状及其存在的问题。接下来，本书从经验上检验我国财政支出分权与人类发展之间的关系，以及财政支出分权是否通过影响与人类发展密切相关的公共支出进而对人类发展水平产生影响，还更进一步结合我国各地区收入水平存在差异的现状进行研究。*后，本书探讨了在财政支出分权背景下我国人类发展现状的成因，并寻求促进人类发展水平提高的对策和建议。
中共十六届三中全会首次明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，提出“五个统筹”的新发展战略。这一新的发展观由狭义的gdp（国内生产总值）扩展到了广义的hdi（人类发展指数），这正是我国向人本主义回归的价值观转变，同时也是我们国家在政治、社会等各个方面观念发展的一大进步。与此同时，伴随着我国财政分权实践的不断推进，财政分权理论研究也得到更多学者的重视，但是传统的财政分权理论侧重于探讨财政分权的利弊之争，财政分权的经验分析则是着重于分析财政分权与经济增长之间的关系，而且这些已有的经验检验结果亦不尽相同，财政分权理论缺乏一致的结论。如果单纯地从经济增长的角度去评判财政分权的结果似乎过于片面，其后果可能导致对经济增长的片面追求而忽略了社会其他方面的进步，与追求人类的全面协调发展的目标不相适应。因此，黄君洁编著的《中国财政支出分权与人类发展关系研究》试图跳出经济增长这一狭隘的研究框架，从人类发展这个角度来系统地探讨财政分权的效果。同时，财政分权主要涉及支出划分、收入划分和政府间转移支付三个部分，但是受研究篇幅的限制，《中国财政支出分权与人类发展关系研究》仅从支出划分入手，研究中国的财政支出分权是否促进了中国人类发展水平的提高，以及经济、教育和健康是否获得全面、协调的进步。