作者：彭纪生,孙文祥,乔颖 日期：2021-12-19 01:17:11
本书是在“江苏外向型经济发展与经济运行安全问题研究”这项课题与江苏省教育厅哲学社会科学基金项目“江苏省利用外资质量评价指标体系研究”的基础上，进一步以江苏与浙江不同的外向型经济发展模式作为比较对象，深入探讨如何以发展外向型经济为手段，持续、稳定并且有明显经济和社会效益地推进我国与区域经济社会健康发展。
对于逐步融入全球化的中国，经济安全问题是否存在，产业风险到底有多高，不仅仅是一个理论问题，更是一个影响到我国经济健康持续稳定发展的重大现实问题。
经济安全是一个比较宽泛的概念，按照学术界已有的研究成果与研究方法，我们将经济安全归类为四个方面：金融安全、贸易安全、产业安全、技术安全。其中技术安全是当前新出现的问题，特别是进入信息社会后，信息技术以及部分前沿高科技不仅能够作为军事技术对国家安全造成直接影响，它们也能通过影响国家金融运行、产业经济的发展直接或间接影响国家经济安全，事实上高科技时代一个国家或地区“产业空洞化”的内涵就包括了“产业技术空心化”，因此应该也必须引起高度重视。但是限于本书着重研究以省份为单位的区域经济安全，我们认为最需要关注的是产业安全，产业安全也处于经济安全的基础性地位，这是本项研究的切入点。
在一个区域层面上如何界定与评断经济安全?既是本项研究的难点，也是重点。根据现有的研究成果，结合对江苏外向型经济发展的现实考察，从我国发展外向型经济、开放与改革的根本目的与长远利益出发，本书提出了“产业安全”认知维度与评断框架，并在此基础上构建了经济计量模型系统分析外资经济与内资经济的相互影响，深入研究导致产业风险变化的内在机制。据此，根据大量公开出版的统计数据，本书着重从产业角度对全国、江苏及浙江经济运行的安全性作出了理性的判断，特别是对江苏和浙江不同外向型经济发展模式下的产业安全问题进入了深入的比较研究。
本书通过对全国、江苏及浙江省外向型经济发展过程中，贸易风险、利用外资风险和产业风险的深入研究和比较分析发现，1998年以来，随着我国的经济全球化进程不断加速，我国贸易风险在逐年上升，我国在利用外资方面也存在很高的风险，不过随着对外资依赖度的逐步降低，我国利用外资风险呈现出下降趋势，但仍然应该保持高度警惕。更值得高度关注的是我国制造业已经面临巨大的产业风险，主要表现为外资经济占制造业总产值的比重越来越大而内资经济比重持续下降。在某些开放程度很高的产业，外资经济已经占据相对垄断甚至绝对垄断地位，并对内资经济形成强大的遏制；外资经济的相对竞争力越来越高；外资经济对内资经济具有巨大的挤压效应。
作为我国改革开放前沿，一直坚持外向型经济发展战略的江苏省，贸易风险不仅绝对水平显著高于全国，其上升速度也明显比全国快。江苏省利用外资风险不仅远高于全国水平，而且在全国利用外资风险逐渐降低的情况下，江苏利用外资风险仍在以很快的速度上升。应该引起高度警惕的是，江苏省制造业蕴含的产业风险比全国更高。除外资无需大量进入和刚刚对外资开放的行业，几乎在所有其他行业，江苏外资经济综合竞争力的绝对水平和上升速度都明显高于内资企业，而且在很多基础性、关键性和高关联度、高附加值行业，内资经济根本没有表现出赶超外资经济的任何迹象。
尽管浙江也在不断探索外向型发展道路，与江苏“引进来”的思路不同，浙江更大程度上表现出“走出去”的发展态势。由于发展模式的不同，浙江外资经济的规模及发展势头都显著逊于江苏，对税收、就业、对外贸易等方面的直接贡献也低于江苏，但浙江经济对外资的依赖程度以及由此引起的贸易风险和利用外资风险都低于江苏和全国水平。同时，浙江外资经济对内资经济并没有形成明显的挤出和竞争效应，在目前情况下，适当地加快引进外资步伐不仅不会恶化浙江的产业安全，而且能够在一定程度上推动浙江整体经济的发展。
当然，经济安全是一个相当复杂的系统问题，在对产业风险进行系统研究的基础上，还完全有必要从宏观和微观两个层次继续深入研究，在宏观方面关注的重点应该集中在宏观经济运行、国家金融体系等方面，在微观方面研究的重点可以考虑从微观经济主体之间的相互影响和相互制约入手，特别是跨国公司如何利用其资本优势、技术优势、品牌优势、管理优势形成对内资企业的遏制和挤压以及内资企业如何充分利用本土优势和后发优势塑造自身竞争优势，不断寻求突破，其中的关键集中在内资企业自主创新能力的提升上。因此如何通过提升自主创新能力，保障技术安全就成为我国开放背景下经济安全的根本问题。这也是我们继续深入研究的主要方向。