作者：肖建华 日期：2023-01-25 06:37:23
2014年9月25日，财政部颁布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，标志我国PPP模式进入新的发展时期。可以说，PPP作为中央和地方投融资体制改革的重大创新，不仅利于促进经济转型升级、支持新型城镇化建设，也是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次深刻体制机制变革，更是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。但是，在PPP模式发展进程中，也引发了诸多问题与热议，在后政府性债务时代，我们更关注PPP项目的风险及其对财政的影响，现实中部分PPP项目直接以政府回购的方式终结，不仅失去了其原有意义，更为财政蒙上了一层阴影。因此，探究其PPP项目融资模式的风险及其影响因素，更好地管控风险，保障财政安全是当前一项重大与迫切的课题。
《PPP项目融资风险与财政应对研究》主要以财政部公布的四批示范项目来分析PPP项目的融资现状。从具体分析来看，我国PPP项目在融资进程中具有落地率逐渐增大、行业逐步扩大、管理逐步规范、风险逐步得到防控等特点。在PPP模式发展进程中引发了诸多热议，其中不少是关于国有资本与社会资本在PPP项目中所获得机会的差异，《PPP项目融资风险与财政应对研究》利用多元logistic回归模型和财政部政府与社会资本合作中心的项目库数据以及各资本方公布的各项数据，实证检验国有资本和社会资本在资本规模、融资能力、财务能力、风险应对能力方面的能力水平对其参与PPP项目的影响程度。