作者：毛丰付，赵奉军 日期：2014-10-31 02:56:11
在新型城镇化发展过程中，“推进以人为核心城镇化”，实现“农业转移人口市民化”，住房发展无疑是其中最为关键的影响维度。《“中国新型城镇化理论与政策研究”丛书：新型城镇化与住房发展》立足于新型城镇化视角下的住房发展问题，从住房需求、住房供给和住房政策三个方面，对城市化与住房发展进行剖析。全书其分为八章，采用提出问题、理论分析、经验验证、政策建议的研究思路，力争多方位、多角度探寻城镇化与住房发展的互动关系，并提出构建中国住房发展的政策体系安排的政策目标和具体构想。
作者简介：
毛丰付，经济学博士，浙江工商大学经济学院教授，中国社会科学院财经战略研究院博士后。在《管理世界》《中国工业经济》等杂志发表论文多篇，主持国家自然科学基金多项。
赵奉军，经济学博士，杭州师范大学阿里巴巴商学院副教授，复旦大学住房政策研究中心兼职研究员，南京大学不动产研究中心兼职研究员。在《财贸经济》《中国土地科学》等高水平杂志发表论文30余篇，主持教育部规划课题等多项。
目录：
第一章新型城镇化视角下的住房发展：概念、问题与意义
第一节新型城镇化的内涵呈现
一、城市与城市化
二、中国城镇化发展的反思
三、中国新型城镇化的战略取向
四、中国新型城镇化的内涵与挑战
第二节住房发展的维度取向
一、观察城市住房的若干维度
二、理解中国城市住房问题的角度
第三节新型城镇化对住房发展的推动与要求
一、城市化与住房发展
二、新型城镇化背景下住房发展的分析维度取向
三、新型城镇化对中国住房发展的影响
第四节本书的研究方法与结构安排
一、本书的研究方法第一章新型城镇化视角下的住房发展：概念、问题与意义
第一节新型城镇化的内涵呈现
一、城市与城市化
二、中国城镇化发展的反思
三、中国新型城镇化的战略取向
四、中国新型城镇化的内涵与挑战
第二节住房发展的维度取向
一、观察城市住房的若干维度
二、理解中国城市住房问题的角度
第三节新型城镇化对住房发展的推动与要求
一、城市化与住房发展
二、新型城镇化背景下住房发展的分析维度取向
三、新型城镇化对中国住房发展的影响
第四节本书的研究方法与结构安排
一、本书的研究方法
二、本书的结构安排
第二章文献综述
第一节住房市场需求
第二节住房市场供给
第三节住房价格及其决定因素
第四节政府在住房体系中的作用
第五节农民工住房问题
第三章住房发展的理论分析
第一节住房持有成本与租买选择
第二节城市均衡发展与人口迁移决策
第三节住房投资决定机制
第四节住房发展与宏观经济
第四章中国住房发展现状
第一节中国城镇住房制度变迁
第二节中国城镇住房供求现状与预测
第三节当前住房市场存在的问题
第四节政府调控的反思
第五章住房发展的实证研究
第一节中国城镇房价的决定因素
第二节城镇居民住房支付能力变动与评估
第三节城乡居民住宅投资
第六章国内外住房发展的经验与案例
第一节国外经验
一、美国“HOPEVI”计划
二、德国的住房政策与房租管制
三、日本的住宅建设五年计划与住宅产业化
第二节我国地方政府住房发展案例
一、成都：统筹城乡视野下的住房保障
二、辽宁棚户区改造
三、浙江农村住房改造建设经验
第七章推进新型城镇化的住房发展目标
第一节建立统一多元的住房供给体制
一、消除制度性分割，活跃要素市场，增加供给，均衡权益
二、建立多元、多层次混合供给体制，形成覆盖全面、富有活力的供给体系
三、租售并举，激活租房市场，增加租赁住房比重
四、优化产业环境，调整产业分工布局，推动住房产业的均衡可持续发展
第三节建立梯度完善的居住权利保障体系
一、创造租买无差异的社会条件
二、区域协调发展，公共服务均等化，实现居住空间无套利
三、以居住权为主体的城市社会权利体系
……
第八章构建和谐住房发展的政策体系
参考文献
后记 （4）财政金融手段支持产业技术发展。通产省和建设省为了推动住宅产业发展，相继建立了“住宅体系生产技术开发补助金制度”及“住宅生产工业化促进补贴制度”。对于研究开发住宅部件、产业理化、生产合理化项目均给予一定的研究经费补助或项目经费，通过财政金融手段引导企业按照政策指引的技术政策方向发展。
（5）建立优良住宅部件审定制度。在日本住宅产业化进程中，为保证大规模生产过程中的生产质量，控制住宅建设的生产成本，先后实行了“公共住宅采用标准部件制度（KJ制度）”和“优良住宅部件认证制度（BL制度）”。KJ制度是指对公共住宅的部件实行标准化，明确部件技术参数，并要求公共住宅必须使用KJ部件。由于KJ部件生产企业可以接到大量订单，就可以通过大规模生产降低成本、稳定质量。BL制度则于1974年7月由建设省将质量优、性能好、价格适中、售后服务好的住宅部件认定为BL部件，并在住宅中推广应用。1987年5月之后建设省授权住宅部件开发中心进行审定。（姚国华、沈彩文，1996）按政府规定，公共住宅必须选用BL部件，民间住宅则不做硬性规定。①
（三）日本住宅建设计划和住宅产业化对我国的启示
我国的住宅产业发展时间较短。尽管近年来我国的住宅产业化已经有了一定程度的推进，住宅产业已进入加速发展时期，但目前我国住宅建设仍然存在建造周期长、劳动生产率低、建筑节能与环保方面水平十分落后等缺点，我国的住宅产业发展仍处于比较初级的发展阶段，而且未来的几年内仍将处于这个阶段。目前的主要任务是为住宅产业化的发展做好一系列的准备工作。从我国目前企业的住宅产业化的实践，比如万科的住宅产业化研究基地和万科住宅产业化企业联盟出发，①借鉴日本的住宅产业化经验，本文认为现阶段促进我国住宅产业化发展的启示如下：
（1）健全住宅产业化管理机构，提供住宅产业化实施的组织保障。健全住宅产业化管理机构能够协调各部门的工作，保证了国家住房政策的贯彻实施。根据我国住宅产业化发展的实际情况，应该建立三个层次的管理体系：一是作为决策层的国家住宅产业发展机构，主要负责协调与相关部门的关系和制定住宅产业发展规划和政策；二是作为推进层的中间相关行业机构，负责制定与住宅有关的标准和规范体系，推进建材、施1：、房地产等行业的产业化工作；三是作为实施层的基层机构，负责贯彻执行决策层、推进层制定的方针、政策、规范的具体操作。（张铁山等，2010）
（2）完善与住宅产业政策配套的财政、税收和金融政策。国外很多产业发展到今天的规模和水平，除了市场有需要外，最大的因素可以说是有政府产业政策的引导。我国可以从税收和金融两方面制定有利于工业化住宅生产的政策，通过经济手段引导住宅产业化的顺利进行。国务院颁发的《关于加快住宅产业化提高住宅质量》里提到的对住宅产业化要在税收、金融、财政等方面给予的优惠政策，关键问题在于如何贯彻落实（谢怡，2009）。我国可以借鉴国外先进成熟的经验，建立住房政策性金融机构，全面开展金融服务，包括支持住宅产业化的金融服务。对于从事住宅产业化技术和实践的企业，还可以考虑比照高新技术企业减免税收，并给予专项技术基金支持。
……