作者：烽火无烟 日期：2016-01-02 11:43:06
★雍正十三年的反腐生涯大梳理，看雍正如何采用铁腕手段，上打老虎，下拍苍蝇。
★专业“打虎”十三年，二月河对王岐山说：可以借鉴雍正反腐的历史经验。
★翻开本书，为您彻底理清雍正皇帝十三年的反腐生涯，深度解析雍正皇帝改革吏制腐败的成功与弊病。
雍正即位之初就厉行反腐，通过一系列的铁腕手段整饬吏治、严惩贪腐，在短短十三年间，创建出众多影响后世的政策和制度：打击朋党、清查亏空、火耗归公、高薪养廉、官绅当差…… 在他的努力革新之下，清朝的贪腐现象被迅速遏制，官场风气为之一新，这为康乾盛世步入鼎盛提供了稳定的政治基础。雍正无疑是中国历史上反腐力度最大的皇帝，同时也是反腐成效最为显著的皇帝，了解这段历史，对当今的反腐倡廉有着鉴古知今的重要意义。
作者简介：
烽火无烟，本名刘凯，生于汾河之畔、太行山麓的三晋之地，毕业于北京中医药大学。他弃医从文，酷爱文史，醉心于中国古代史研究，愿以史为笔，写尽五千年中华史，曾以“司马子上”的ID行走天涯论坛，为天涯论坛知名历史作者。 雍正无疑是中国历史上反腐力度最大的皇帝，同时也是反腐成效最为显著的皇帝，了解这段历史，对当今的反腐倡廉有着鉴古知今的重要意义。
目录：
前言
第一章雍正：我为何要反腐/001
前朝的教训/003
老爹康熙留下的烂摊子/013
反腐势在必行/023
第二章反腐，先从朋党开刀/035
打击朋党，不仅是政治账，更是经济账/037
八阿哥党的覆灭/041
年羹尧和隆科多的过山车人生（上）/050
年羹尧和隆科多的过山车人生（下）/059
第三章清查亏空/069
清查钱粮:会考府的设置/071
从中央到地方，将清查进行到底/077
第四章制度反腐是根本/087
耗羡的是非缘起/089前 言第一章 雍正：我为何要反腐/001 前朝的教训/003 老爹康熙留下的烂摊子/013 反腐势在必行/023第二章 反腐，先从朋党开刀/035 打击朋党，不仅是政治账，更是经济账/037 八阿哥党的覆灭/041 年羹尧和隆科多的过山车人生（上）/050 年羹尧和隆科多的过山车人生（下）/059第三章 清查亏空/069 清查钱粮: 会考府的设置/071 从中央到地方，将清查进行到底/077 第四章 制度反腐是根本/087 耗羡的是非缘起/089 高薪养廉/100 取缔官场陋规/109 军机处的创设/115 飞来的密折/122 绅民一体当差、纳粮/129 第五章 持续的反腐风暴/137 梦断红楼：曹雪芹家族败落之谜/139 苏州织造和杭州织造的败落/148 第六章 组织反腐领导班子/157 第一模范田文镜/159 能吏李卫/166 另类廉吏杨文乾/174第七章 雍正之后，腐败归来/179 一个为了反腐而倒下的皇帝/181 雍正反腐，成功与失败并存/188 雍正之后，愈演愈烈的官场贪腐/193附录一 雍正大事年表/207附录二 雍正反腐语录/213附录三 参考文献/215前言前言
让我们把时间的轮盘拨转到公元1678年，这一年随着《奈梅亨条约》的签订，持续了六年之久的法荷战争终于结束，被誉为太阳王的法国皇帝路易十四成了这场战争的最大受益者。
而在法国遥远东方的中国，同样也有一场战争在这一年结束，这就是吴三桂的三藩之乱。吴三桂带军从云贵一路行进至湖南，折腾了大半个中国，刚在衡州称帝没多久，就在一座临时搭建的所谓的“皇宫”中积郁而死，终年七十四岁。也就是在这一年冬季的农历十月三十日，在紫禁城东六宫东排居中的永和宫中，宫女乌雅氏生下一个男婴，这就是后来的雍正皇帝。
雍正中年继位，在位总共十三年，在这十三年里，雍正皇帝整饬吏治、摊丁入亩、耗羡归公、去除贱籍、改土归流，做了许许多多的工作，尤其是在反腐和改革上，无论是数量上，还是规模上，雍正的历史功绩都是古今罕有的，但这还不是最让人称奇的，最令人惊奇的是在于它的密集程度，前前后后仅仅十三年，却创建了如此之多的制度，干了如此之多的事儿。
汉武帝功劳不小，但是他是用五十四年的时间完成的，朱元璋同样政绩不菲，但也用了三十一年，明成祖又用了二十二年，如果论起“密度”，前 言让我们把时间的轮盘拨转到公元1678年，这一年随着《奈梅亨条约》的签订，持续了六年之久的法荷战争终于结束，被誉为太阳王的法国皇帝路易十四成了这场战争的最大受益者。而在法国遥远东方的中国，同样也有一场战争在这一年结束，这就是吴三桂的三藩之乱。吴三桂带军从云贵一路行进至湖南，折腾了大半个中国，刚在衡州称帝没多久，就在一座临时搭建的所谓的“皇宫”中积郁而死，终年七十四岁。也就是在这一年冬季的农历十月三十日，在紫禁城东六宫东排居中的永和宫中，宫女乌雅氏生下一个男婴，这就是后来的雍正皇帝。雍正中年继位，在位总共十三年，在这十三年里，雍正皇帝整饬吏治、摊丁入亩、耗羡归公、去除贱籍、改土归流，做了许许多多的工作，尤其是在反腐和改革上，无论是数量上，还是规模上，雍正的历史功绩都是古今罕有的，但这还不是最让人称奇的，最令人惊奇的是在于它的密集程度，前前后后仅仅十三年，却创建了如此之多的制度，干了如此之多的事儿。汉武帝功劳不小，但是他是用五十四年的时间完成的，朱元璋同样政绩不菲，但也用了三十一年，明成祖又用了二十二年，如果论起“密度”， 这些帝王都输给了雍正皇帝。从这一点来看，雍正算得上是一位功绩卓绝的帝王，丝毫不比历史上的任何一位皇帝差。所以，当你浏览雍正当政的十三年，你会发现，他的人生几乎就是奋斗、奋斗、奋斗，最后终于累死在了皇位上。当然，雍正也是有缺陷的，他性格急躁，喜怒无定，为了填补国库的亏空， 动不动就是革职抄家。为了增加国家的财政收入，他甚至拿官绅阶级开刀， 搞起了官绅一体，这么做当然是有进步意义的，但因为过于冒进，也大大地激化了社会矛盾。对此，乾隆时期的史学家章学诚在《文史通义》中评论雍正此项改革时说 ：“我宪皇帝（雍正）澄清吏治，裁革陋规，整饬官方，惩治贪墨， 实为千载一时。”确实，雍正的改革和反腐确实称得上是“千载一时”。这也说明，在乾隆时期，雍正的很多历史功绩，尤其是反腐的业绩，已经被当时许多有识之士认可了，而后世甚至还留下了“雍正一朝无官不清” 的评论。然而，雍正毕竟只是一个封建帝王，他始终无法跳出封建专制这个牢笼， 因此，雍正的改革是有限度的改革，雍正的反腐也是有限度的反腐，并不能做到一劳永逸，更无法杜绝贪污腐败。从历史借鉴的角度看，我们只能用历史的眼光来看待雍正的反腐改革，从雍正的反腐中汲取有利于当今时代的内容，这才是对于我们最大的意义所在。军机处的创设军机处的名字如今已是家喻户晓，在许多历史读物中，军机处常常被看作是封建专制集权达到巅峰的一个标志，然而，军机处的创设其实是一个非常偶然的结果，颇有无心插柳柳成荫的意味，这也是雍正在创设它之初没有预料到的。从字面意思理解，许多人会自然而然地想到，军机处似乎和军事有着某种关联。没错，军机处的创设的确是源于一场战争，我们就从这场战争谈起。雍正即位之初，背负着巨大的压力，他最为渴望的就是希望有个和平稳定的社会环境来完成他的政务改革。然而，树欲静而风不止，就在雍正继位不久，西北的青海就发生了叛乱。雍正元年（1723 年）五月，青海厄鲁特蒙古族首领罗卜藏丹津发起叛乱， 并胁迫其他众多蒙古王公一同参与叛乱，声势之浩大震惊了北京城中即位不久的雍正皇帝。在这个节骨眼上发动叛乱，罗卜藏丹津显然是有意为之， 他就是想要抓住朝中新皇登基，无暇顾及西北这一天赐良机，控制整个西北。这对于雍正显然是个巨大的考验，不过，雍正也不是那么好欺负的， 在经过一番象征性的劝降之后，雍正正式发兵青海，誓与罗卜藏丹津一决雌雄。后来，清军在抚远大将军年羹尧的指挥下，历时四个月，终于平定了这场叛乱。此次战役后，“年大将军”的威名名震西陲，雍正也自豪地称赞道：“十年以来，从未立此奇功”，“成功之速，为史册所未有”， 并对年羹尧给予了优厚的奖赏。这场叛乱虽然迅速被平定，但是，青海的隐患并未解除。罗卜藏丹津战败之后，迅速逃匿至准噶尔汗国，并被准噶尔的大汗策妄阿拉布坦保护起来，之后，准噶尔和清朝达成了表面上的和平协议，西北地区也得到了暂时的安定。事实上，无论是罗卜藏丹津还是准噶尔，都不是省油的灯，他们都在等待时机，以图东山再起。后来，他们看到雍正把“年大将军”给处死了， 再次蠢蠢欲动起来。雍正五年（1727 年），准噶尔可汗策妄阿拉布坦去世，其子策零继承汗位， 成为准噶尔的新领袖。策零是一位非常有手腕和魄力的领袖，俄国人曾评价他是“所有土著民族中的最强者”。策零执政之后，大力发展农业、军事， 并暗中与俄国人勾结，目的很明确，就是要和清王朝对抗。后来，策零向雍正提出了入藏的请求，理由是策零的父亲策妄阿拉布坦已经升天成佛，他要替父亲去西藏开坛设供、弘扬佛法，“广行释教以安众生”。而此时的西藏教派林立、纷争不断，策零的这一请求不仅显得很荒诞，而且也显得别有用心。对于策零的无理要求，雍正自然是不可能答应的。更何况，策零压根儿就是别有所图，精明的雍正不可能不清楚。所以，雍正不仅拒绝了策零的要求，而且还向策零提出，务必将罗卜藏丹津交还给大清。雍正这样做是在试探策零，如果他交人，就说明准噶尔问题还是可以和平解决的，如果拒绝交人，那么就只能通过武力解决了。策零把雍正的要求当成了耳旁风，完全不予理睬，雍正也由此下定了征战准噶尔的决心。要征战就得有战前准备，为此，雍正还特意征询了大臣们的意见。以朱轼为首的一批大臣极力反对雍正发动战争，他们认为战机尚未成熟，贸然发动战争恐有不利；而以张廷玉为首的一些大臣，则极力支持雍正，希望尽早铲除准噶尔这一心腹大患。雍正自己也明白，老爹康熙在位的时候都不敢小觑准噶尔，自己又如何能轻易解决掉这一祸患呢？于是，雍正同怡亲王允祥、大学士张廷玉、川陕总督岳钟琪多次秘密商议征讨准噶尔之事。显然，雍正对战争的利害关系看得十分清楚，他想要制订一个周密的战争计划。到了雍正七年（1729 年）二月，雍正公开向朝臣宣布对准噶尔用兵， 同年六月，雍正发布上谕：“两路军机，朕筹算者久矣。其军需一应事宜， 交与怡亲王、大学士张廷玉、蒋廷锡密为办理。”（引自《清世宗实录》） 雍正的意思是，命令怡亲王允祥办理北路军需，大将军岳钟琪办理西路军需， 两路军需事宜全部交由允祥、张廷玉、蒋廷锡三人统筹，军机处也由此创设。关于军机处的创设时间，历来说法不一，有说雍正四年（1726 年）的，有说雍正七年（1729 年）的，有说雍正八年（1730 年）的，也有说雍正十年（1732 年）的。其实，以上四种说法并不矛盾，原因就在于军机处的名字经历了多次变更，这也反映出雍正创设军机处的偶然性。事实上，军机处一开始并不叫军机处，而是叫军需房。军需房，顾名思义， 就是雍正为了军需而创设的一个临时机构。早在雍正四年（1726 年），为了处理紧急军务，雍正就在寝宫附近设置了军需房。而军需房正式出现在官方文件中则是在雍正七年（1729 年）。到了雍正八年（1730 年），军需房又被更名为“军机房”。到了雍正十年（1732 年），军机房又被改称为 “办理军机处”。由此可见，军机处的名称其实是“办理军机处”的简称，这也是军机处创设时间争议颇多的原因之所在。不仅是名称，军机处的办公地点也多次变更。军需房最初设在乾清门西侧，不久后，迁到了乾清门内，最后终于确定在隆宗门西侧。之所以被定在隆宗门，一方面是距离皇帝很近，另一方面则是因为这里是内廷和外朝联系的重要通道。相比于金碧辉煌的乾清宫和太和殿，最初的军机处极为简陋，仅仅是用几块破木板搭建而成的，很难想象，有如此影响力的一个机构最初竟然如此寒酸（直到乾隆即位之后，军机处才被改建为厢瓦房）。可以想象， 在酷暑寒冬之下，身处如此简陋的办公环境，军机大臣们一定是极为难熬的。除了没有一个像样的办公环境之外，军机处的官员也都没有正式的编制，他们都是从六部中抽调而来的，完全是兼职。即使某个大臣有升迁， 也是原属衙门里的升迁，和军机处没有任何关联。通过以上种种情况可以看出，军机处的创设颇为“草率”，也非常“随意”，丝毫不像是一个国家政府机构。确实，在雍正眼里，军机处就是为了解决准噶尔问题而创设的，只不过，在解决了准噶尔问题之后，雍正发现， 军机处完全可以当作自己的秘书处，便没有将军机处撤销掉。准噶尔的问题，最终是在军机处的协助之下，被雍正用武力解决掉了。这场战争不仅让雍正尝到了胜利的滋味，而且也让雍正看到了军机处的好处。什么好处？架空内阁，架空议政王大臣会议，把所有的权力都集中在自己手里，让军机处成为自己的秘书处。在清朝早期，国家的最高权力机构是议政王大臣会议，军国大事全部由议政王大臣会议来决定。比如，雍正的爷爷清世祖福临六岁就被推上了皇帝的宝座，就是议政王大臣会议的决议（福临的父亲皇太极生前并未明确指定继承人）。事实上，议政王大臣会议是满人从奴隶制向封建制社会过渡的一个残留，犹如各部落长老共同决策大事。康熙也认识到了这一问题，为了从议政大臣会议手中夺权，康熙特别设立了南书房，这其实就是军机处的前身。南书房的官员也是从各衙门抽调过来的，而且都是康熙的亲信，性质和秘书班子相似。康熙皇帝的目的很简单，就是要建立一个以南书房为核心的权力机构，和议政王大臣会议分庭抗礼，一点点蚕食议政王大臣会议的权力，从而将权力集于皇帝一人。有其父必有其子，雍正显然也秉承了其父康熙的这一思想，而且手段也极为相似，唯一的区别就是用军机处替换了南书房。接下来，就让我们一起看看，军机处这个秘书班子是如何来为雍正皇帝服务的吧。军机处的职能大致可分为三项：第一，“掌书谕旨”，就是当面接受皇帝的谕旨，然后转录为文字并下发， 也就是俗称的“跪受笔录”。皇帝每天要召见军机大臣，而且不分时间、场合，军机大臣一旦受到传召，就得立刻从值班房赶往皇帝面前。军机大臣面见皇帝之时，要趴在地上把皇帝的谕旨写下来，然后送出去。事无大小， 一律都要通过军机处之手，表面上看，军机处的权力似乎很大，但实际上， 军机处只是秉承圣意、跪受笔录而已。第二，参政议政，军机大臣有议政的权力，但是只有在皇帝主动提出咨询的时候，军机大臣才能集中讨论，提出各自的意见。第三，誊写保存文件，官员的奏折递上来，皇帝要逐一批示，批示完之后， 这些奏折还要经过军机处誊写，抄录出一份副本加以保存。雍正还特意在军机处设立了清档房和汉档房，以分别管理满文和汉文的档案。按照当时的工作流程，无论当日事务有多少，“悉以本日完结”，“各省文武官员之奏折，一日之间，常至二三十件或多至五六十件”， 在如此高效的运转之下，军机处完全剥夺了议政王大臣会议的权力，迅速成为国家权力的要枢，尤其是在乾隆以后，军机处的职权范围更为宽泛，“军国大计，罔不总揽”，这样一来，内阁的票拟权也被彻底剥夺了。军机处就是这样，它不仅是一个工作效率极高的秘书班子，而且这个秘书班子又无任何实权，只是为皇权服务的工具。从反腐的角度来看，军机处的设置主要有两点积极意义。第一，通过军机处的高效率运转，皇帝可以摆脱其他权力机构，直接对贪腐情况进行定夺和处理，从而使决策更快、更直接、更有效； 第二，军机处内的官员互不统属，全部效命于皇帝，这样就在一定程度上避免了官僚之间的拉帮结派。不过，军机处对反贪的积极意义是有一定局限的，它并非解决贪腐的真正良药。而且，我们也应该看到，雍正之所以能通过军机处迅速集权， 并有效控制腐败，这和雍正个人的能力和素养是分不开的，如果换作道光、咸丰这样的皇帝，军机处的集权也就失去了意义。