作者:邓宏乾 日期:2018-11-12 10:31:27
土地收益分配问题,涉及国家、农村集体、农民以及土地使用者之间的经济利益关系,是土地制度改革的关键环节。邓宏乾*的《中国土地收益分配问题研究》主要研究了农村集体经营性建设用地入市改革、收益分配以及国有建设用地收益分配问题。关于农村集体经营性建设用地入市收益分配,主要研究了20 世纪90年代至2014年改革以及2015年国家确定的试点地区改革推进情况,并重点分析了佛山市南海、浙江德清、四川郫县等改革的基本情况、主要经验及入市收益分配改革等。关于国有建设用地使用权收益分配,研究了国有土地出让收益、土地税收规模及存在的主要问题,实证分析了我国土地财政、房地产税收与城镇公共品供给,城镇化与公共服务发展水平等问题。从“土地收益生成环节,土地产权和政府规制权理论,国民收入分配层次理论,公共财政理论”视角,提出了土地非税收入、土地(房地产)税收改革的思路及具体政策建议。主要包括:赋予地方政府以土地资产为担保发行土地*;构建兼顾公平与效率的土地增值收益分配机制;扩大税基,实行城乡统一的土地 (房地产)税制;简化税种,优化土地(房地产)税制结构;课征重点从土地(房地产)流转环节调整到土地( 房地产)保有环节,征收房地产财产税,并逐步成为地方主体税种;实行城乡统一的土地增值税,完善土地增值税制;设置土地闲置税等。