作者：郝国庆 日期：2018-11-12 10:36:15
坚持共享发展不仅是指导当前我国改革开放的“ 五大发展理念”的重要内容之一，而且是其落脚点和归属点。实现“基本公共服务均等化”是坚持共享发展的基本要求和具体体现。中共十七大之后，在继续保持经济快速发展的同时，基本公共服务均等化政策得到了高度重视并全面加快推进。经过十多年的赶超式改革实践，取得了显*成效：基本公共服务均等化的基本制度和机制得到确立并逐步健全；城乡之间、区域之间的基本公共服务差距明显缩小；政府的财政支出结构在优化，各项基本公共服务支出比例增大，增速快于同期的财政增长；民生工程成为各级政府工作的亮点；等等。当前，伴随着全面建成小康社会的到来，基本公共服务均等化正在面临新的机遇和挑战。一方面，人民群众的需求和期望上涨到新高度，基本公共服务均等化需要“升级换挡”，基本公共服务范围需要拓展，标准需要提高，方式需要优化。另一方面，也面临新的挑战，尤其是经济发展进入新常态，增速放缓，财政压力增大，同时国际范围内的经验和教训值得关注，需要坚持普惠性、保基本、多元化和可持续的改革方向。因而，需要我们回顾过去，及时总结基本公共服务均等化推进过程中的经验与教训，进一步完善和创新各项制度和机制；*需要我们清醒透视当前的国内外发展形势，把握未来的发展大趋势，按照坚持“共享发展”的新理念，指导基本公共服务均等化政策的完善和机制创新。郝国庆编*的《共享发展的县域之路--以荆县为例》的切入点、侧重点不是基本公共服务均等化的必要性、重要性和基本政策框架构建问题，而是当前改革实践进程中的新形势、新问题和新趋势。在研究方法上图做到把实证研究与文献研究和比较研究相结合，尤其是借鉴吸收了西方现代福利理论和新公共服务理论的一些思想和研究框架。本书选取了一个普通的县为对象进行了实证研究，具体剖析了该县近些年来在义务教育、公共文化、公共卫生和社会保障等几个方面的均等化改革实践，收集概括了一些具体的做法，总结了一些经验，并提出了若干政策建议。