作者：吕炜 日期：2018-11-12 10:44:55
“农业转移人口”是我国由计划经济向市场经济转轨过程中，由于户籍制度改革滞后所产生的一个以农民工为主体的特殊群体。农业转移人口市民化，即农村人口通过户籍、职业、身份认同等一系列转变逐步融入城市的过程。随着对人口流动管制的放松，当前我国农业人口转变为非农业人口已经基本没有直接阻碍，但农业转移人口转变为真正的城镇居民仍存在户籍制度限制。户籍制度的存在不仅加剧了城乡发展不平衡、城市间发展不平衡以及地区间发展不平衡，还使教育、医疗、社保等附着于户籍的公共服务和社会福利在城市户籍居民和非户籍居民之间形成一道无形的鸿沟。农业转移人口市民化已成为现阶段中国经济社会发展亟待解决的首要问题，受到社会各界的广泛关注和重视。从历史的角度来看，农业转移人口问题是中国改革进程和社会发展中必不可少的问题，是与中国城市化、工业化道路相联系的问题，也是与“三农”问题紧密联系的问题，是改革开放后中国经济体制转轨和社会转型共同作用的结果。从城镇化角度来看，农业转移人口市民化是推进我国城镇化的重要命题。农业转移人口市民化是提高农民工融入城镇的能力、提高劳动生产率与职工经济竞争力的必然选择，有利于破解城乡二元结构，进一步释放社会生产力和内需潜力，促进农业与工业、乡村与城镇的和谐共进，是中国实现现代化的重要支撑。我国现阶段经济社会的发展水平为加快推进农业转移人口市民化实践创造了可能。农业转移人口市民化也将成为扩大和拉动内需的强劲动力。“农业转移人口”是我国由计划经济向市场经济转轨过程中，由于户籍制度改革滞后所产生的一个以农民工为主体的特殊群体。农业转移人口市民化，即农村人口通过户籍、职业、身份认同等一系列转变逐步融入城市的过程。随着对人口流动管制的放松，当前我国农业人口转变为非农业人口已经基本没有直接阻碍，但农业转移人口转变为真正的城镇居民仍存在户籍制度限制。户籍制度的存在不仅加剧了城乡发展不平衡、城市间发展不平衡以及地区间发展不平衡，还使教育、医疗、社保等附着于户籍的公共服务和社会福利在城市户籍居民和非户籍居民之间形成一道无形的鸿沟。农业转移人口市民化已成为现阶段中国经济社会发展亟待解决的首要问题，受到社会各界的广泛关注和重视。从历史的角度来看，农业转移人口问题是中国改革进程和社会发展中必不可少的问题，是与中国城市化、工业化道路相联系的问题，也是与“三农”问题紧密联系的问题，是改革开放后中国经济体制转轨和社会转型共同作用的结果。从城镇化角度来看，农业转移人口市民化是推进我国城镇化的重要命题。农业转移人口市民化是提高农民工融入城镇的能力、提高劳动生产率与职工经济竞争力的必然选择，有利于破解城乡二元结构，进一步释放社会生产力和内需潜力，促进农业与工业、乡村与城镇的和谐共进，是中国实现现代化的重要支撑。我国现阶段经济社会的发展水平为加快推进农业转移人口市民化实践创造了可能。农业转移人口市民化也将成为扩大和拉动内需的强劲动力。尽管各级政府在促进农业转移人口市民化方面做出了巨大的努力，但相对于作为既得利益者的户籍居民而言，农业转移人口仍是社会弱势群体。农业转移人口要融入城市、转变为市民不仅面临着经济、社会、文化方面的重重障碍，还受到现有制度的制约。基于此，我们试图通过学术研究回答如下问题：如何看待中国当下的农业转移人口市民化问题？人口为什么会向城市转移？政府为什么要推进农业转移人口市民化？未来如何加快推进农业转移人口市民化？围绕以上问题，本书共分四个部分展开论述。