作者：刘玉雁 日期：2021-08-20 02:59:33
“9？11”事件以后，恐怖袭击在世界许多地方频频发生，特别是在中东、西欧、拉美等热点地区，恐怖主义更是泛滥成灾，这场21世纪的政治瘟疫，以其涂炭生灵、滥杀无辜的现实向世人展示了它的血腥和残酷。尤其是在当今的优选化时代。我们除了需要应对传统的恐怖袭击外，还要应对难度更大的新型恐怖主义袭击，如生物、化学和核辐射恐怖袭击以及网络恐怖袭击。在高科技手段的推动下，恐怖主义对人类社会、对世界和平的破坏力必将会越来越大。 在靠前大背景下，我国并不是恐怖活动的真空地带。近年来，国内外敌对分子、民族分裂分子、宗教特别分子等恐怖势力在我国境内多次制造恐怖事件，严重威胁了人民群众的生命、财产安全，破坏了社会的安定与和谐。国内外恐怖主义的发展现状表明，我国正面临着恐怖主义的现实威胁。 提升我国政府与社会的恐怖主义危机管理能力，这不仅是保障我国各民族人民生命安全、财产安全、维护社会安全和稳定的需要，也是建设中国特色社会主义和谐社会的重要保障，而且还是加强中国共产党的执政能力建设、全面构建我国责任政府的重要内容。由刘玉雁编著的这本《中国政府恐怖主义危机管理问题研究》从恐怖主义对我国的现实威胁及我国恐怖主义危机管理现状出发，全面分析了恐怖主义对我国社会安全、政治安全、经济安全和文化安全的威胁，在借鉴西方国家恐怖主义危机管理经验和教训的基础上，对构建一个适合我国国情的打防结合、运转协调、灵活高效的现代化的恐怖主义危机管理体系做了尝试性的探讨。 《中国政府恐怖主义危机管理问题研究》以马克思主义理论为指导，基于恐怖主义危机管理流程的视域，运用比较分析、宏观分析与微观分析相结合、定性分析与定量分析相结合、多学科综合运用等研究方法，比较系统地分析总结了我国恐怖主义危机管理的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建各阶段的管理过程中存在的主要问题，并具体提出了解决问题的各种路径。 在恐怖主义危机的预防与应急准备阶段，我国存在着反恐意识尚需加强、反恐专门机构的反恐协调能力尚需提高、反恐部队的技能尚需提升、反恐预案尚不完备、反恐法律体系滞后于反恐实践、应急资源准备机制不完善等问题，为解决上述问题，应当采取提升反恐意识、建立相互协调的反恐组织网络、完善反恐法律体系、健全反恐资源保障体系、完善危险品的管理制度、加强对重要目标的防护、消除可能引发恐怖主义危机事件的社会矛盾的萌芽等措施。在恐怖主义危机的监测与预警阶段，我国存在着恐怖主义预警观念淡薄、危机监测不力、预警级别的划分过于宽泛、反恐情报信息缺乏沟通共享、反恐监测和预警水平有待提高等问题，为解决上述问题，应当采取完善反恐情报体系建设、完善恐怖主义危机预警级别的划分、加强恐怖主义危机预警信息的沟通、提升科技预警能力、重视对网络恐怖主义的监测和预警、建立社会心理监测和预警机制等措施。在恐怖主义危机的应急处置与救援阶段，我国存在着过分倚重政府救援、信息发布与传递不透明、处置部门缺乏统一和协调、缺乏恐怖主义危机现场处置经验等问题，为解决上述问题，应当采取探寻危机产生的根源、视情对相关地区进行管制或局部戒严、迅速开展现场处置和救援工作、全力维护事发地的社会稳定、及时缉拿恐怖分子、适时发布危机信息、动员全社会积极参与等措施。在恐怖主义危机的恢复与重建阶段，我国存在着危机事后学习能力不足、对相关人员事后责任追究制度流于形式、对公众心理问题的诊疗缺乏组织和协调、灾后重建过分依赖国家扶持等问题，为解决上述问题，应当采取做好危机后的恢复与重建工作、做好社会心理的救治工作、做好危机的总结和研究工作、建立和完善国家援助机制、建立规范的责任追究机制等措施。